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县人民政府办公室关于印发葡京网站县2018年蔬菜产业助推脱贫攻坚实施方案的通知(锦府办发〔2018〕16号)

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锦府办发〔2018〕16号



各乡镇人民政府,县人民政府有关工作部门:

《葡京网站县2018年蔬菜产业助推脱贫攻坚实施方案经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。



                                                 葡京网站县人民政府办公室

                                                      2018年4月8日



葡京网站县2018年蔬菜产业助推脱贫攻坚实施方案


为大力推进蔬菜产业发展,实现蔬菜产业提质增效,带动农户脱贫,根据省州2018年蔬菜产业发展规划,结合葡京网站实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实中央和省、州、县脱贫攻坚战略部署,紧盯建档立卡贫困户,抓好“产业覆盖、精准帮扶、联结机制”三个关键,因户施策精准扶贫,促进贫困户增收精准脱贫。以供给侧结构性改革为切入点,发挥产品优质、生态特色、绿色发展的区域优势,突出问题和目标导向,加快集群基地建设和主体品牌培育。围绕狠抓生产、加工、销售、服务四个环节的蔬菜全产业链建设,促进要素集聚,加强农旅结合、农校结合、农企结合、农超结合、农商结合,实现农业增效、农民增收和农村增绿,推进乡村振兴战略的实施。

二、目标任务

2018年全县蔬菜复种面积14万亩。其中,商品蔬菜6万亩,优势蔬菜种植8.5万亩(含部分商品蔬菜),酸食原料基地种植面积1.3万亩,标准化基地0.4万亩,生态化栽培技术推广面积1.6万亩,计划年总产量22万吨以上、产值5.2亿元以上,带动农户2.75万户9.63万人,其中带动贫困户1300户5200人,实现1700人脱贫,贫困户人均增收4000元以上。

三、发展模式

(一)订单生产销售型。依托葡京网站县农商互联科技有限公司(以下简称“县农商互联公司”)订单收购种植蔬菜,确保农户销售的蔬菜价格不低于保护价。公司与各乡镇专业合作社签订种植收购协议,专业合作社组织农户(含贫困户)进行生产管理,公司负责销售。

(二)企业、合作社、种植大户带动生产销售型。引进或培育企业,利用基地现有的专业合作社、种植大户带动农户(含贫困户)进行生产销售,专业合作社或大户提供生产技术、帮助寻找销售渠道,农户进行生产种植管理,或者产品成熟后,专业合作社、大户(含农村经纪人)根据市场价格向农户收购统一销售。

(三)农户自产自销型。农户进行小规模分散生产经营管理,自己找市场销售。

四、工作重点

(一)强化示范基地建设一是重点抓县级示范点。在新化所村北门田坝建设优质商品蔬菜标准化示范基地160亩,实施经营主体为县农商互联公司;在新化所村东门田坝创建有机蔬菜示范基地120亩。二是以新化、敦寨、隆里、钟灵为重点在全县15个乡镇各创办相对连片面积不低于50亩的蔬菜种植示范基地1个以上,其中新化、敦寨、隆里、钟灵四个乡镇种植面积不低于100亩。

(二)强化规模基地建设。按照资源优势,针对不同目标市场及供应需求,在全县15个乡镇大力发展春秋蔬菜、夏秋蔬菜、秋冬蔬菜、冬春蔬菜、保供蔬菜,建设规模基地。一是在以新化乡为中心的敦寨镇、隆里乡、钟灵乡、铜鼓镇建设外向型商品蔬菜基地;在以三江镇为中心的茅坪镇、大同乡建设城镇保障性蔬菜基地;在平秋镇、彦洞乡、偶里乡等高海拔地区建设高山冷凉蔬菜基地;在以启蒙镇为中心的平略镇等乡镇建设以芥菜为主的酸食原料种植集群基地。

(三)完善利益联结机制。依托县农商互联公司发挥传、帮、带作用。始终坚持贫困户参与,在“精准”上下工夫,在“造血”上谋长远。大力发展农民专业合作社,通过“统一风险防范、统一技术、统一标准、统一品牌、统一销售”五统一的产前、产中、产后服务模式,增加收益,把贫困户联结进去、带动起来,从根本上解决贫困户持续增收、稳定脱贫问题。县农商互联公司有针对性的在15个乡镇建立“公司+专业合作社+农户+贫困户”利益联结机制,通过种植订单收购获得效益,按照不同种植季节,根据市场批发价格收购或保底收购等方式与专业合作社和农户(含贫困户)签订订单种植收购合同;公司利用产业扶贫子基金建立种植基地,购买生产物资,统一发放给种植户,种植户按公司的标准要求进行生产管理,公司根据季节和市场批发价格行情收购或保底收购产品获得收益。示范点采取龙头带动,按照“政府引导、企业带动、农户参与”的要求,采取“公司+专业合作社+基地+农户+贫困户”联结模式,采取“政府投资+社会投资”,整合涉农资金补助、捆绑量化扶贫资金投入公司,贫困户参与种植、入股分红或务工获得收益的利益联结方式创建基地,合作社组织生产管理,公司包销售。

(四)提高科技水平,提升蔬菜产量和品质。积极培育引进高产优质蔬菜新品种,加快实用栽培技术推广应用,重点推广连作障碍改良、绿色防控、测土配方施肥以及确保露地二茬栽培、大拱棚三茬种植,小拱棚四种四收等高效栽培模式。整合各部门培训项目,以实地培训、产业观摩等形式,开展针对贫困群众的集中培训。通过聘请专家,深入田间地头把脉诊断、巡回指导,破解技术短缺难题。通过抓好投入品管控、标准化生产,全面提升质量。

(五)切实推进无公害、绿色、有机生产,加快蔬菜品牌创建。严格执行蔬菜标准化生产技术规程,切实加强蔬菜生产全程监测监控,推广应用生物源、植物源、矿物源农药及杀虫灯、捕虫器、防虫网、防虫板等绿色防控技术,加大蔬菜生产质量安全监管,确保蔬菜质量安全达标。支持鼓励龙头企业、专业合作社争创名优产品,积极申报无公害、绿色、有机产品产地认定和产品认证;支持和鼓励龙头企业、专业合作社注册和使用商标;组织龙头企业参加各类农展会。力争每个乡镇申报“三品一标”产品1个以上。

五、工作措施

(一)加强组织领导成立以分管农业工作副县长为组长、县农业局局长为副组长,县财政、扶贫、市场监管、水务、教科、工信和商务、供销、国资等部门及各乡镇、县农商互联公司负责人为成员的葡京网站县蔬菜产业助推脱贫攻坚工作领导小组,负责产业推进实施的协调、土地流转、人员调配、资金整合保障、措施落实、质量监管、检查督促、目标考核、效益评估等工作。领导小组下设种植生产组、销售组、资金保障组。各乡镇要成立相应的工作专班,抓好各项工作落实。

(二)保障资金投入。按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入”的原则,有效整合涉农资金、用财政扶贫专项资金、产业扶贫子基金、特惠贷等投入产业基地建设,广泛引进企业等社会资金投入,利用“三变”量化资金、产业扶贫子基金加大对县农商互联公司、合作社投入支持力度,依托公司和专业合作社引导带动贫困农户上链、入社,带动贫困户参与种植、入股分红、劳动就业增收,建立起“公司+农户+贫困户”“公司+合作社+专业大户+贫困户”的投入模式建基地。

(三)强化技术保障。积极争取省州技术专家支持,集成县农业、水务、财政、扶贫、市场监管等部门技术,做好产前、产中、产后技术培训和指导,由县农业局牵头具体负责蔬菜种植技术培训和指导,全面示范推广应用生态栽培技术,提高产品质量和生产效益,确保产品生态、安全;县水务、财政、扶贫等部门主要负责灌溉、田间道路硬化、大棚等生产设施技术指导;县市场监管局主要负责产品监测、品牌创建技术指导,引进第三方有资质的有机论证机构进行监测和评估,使基地达到标准化、科技化、品牌化、商品化,确保蔬菜产业扶贫基地技术实施到位。

(四)强化产销对接。全面依托县农商互联公司进行产品收购和配送销售。一是采取冷链物流加工配送净菜方式。公司收购的产品加工成净菜通过冷链设施配送到全县各中小学幼儿园、县级各单位食堂、各乡镇政府食堂,即采取“学校+单位食堂+基地”的营销模式;二是在县城建立本地蔬菜直销门市2个以上,确保县内各地鲜菜直达市场;三是在县城四大超市建立4个本地优质蔬菜直销专柜,让群众能买到有保障的高品质蔬菜;四是在新化乡推行“休闲观光采摘销售园”。同时,在北京市、杭州市富阳区分别建立“葡京网站县农产品”销售点,开设“周末市场”和直销专柜,助推锦货出山。积极组织企业、专业合社、家庭农场、种植大户参加农产品博览会、展销会、推介会,加大对外宣传力度,通过云电商、淘宝网平台开展网络销售,有效保障葡京网站优质蔬菜产品销售。

(五)严格督查考核。县人民政府与各相关部门及各乡镇签订责任书,层层传导压力、级级压实责任,强力推动落实。用好考核“指挥棒”,建立健全定期调度制度、统计报表制度、督查考核制度、奖惩激励制度。对工作推进不力的进行通报;对工作中措施实、力度大、成绩突出的部门、企业和个人进行通报表扬或奖励,切实推动蔬菜产业助推脱贫攻坚的有效落实。


附件:1.葡京网站县2018年蔬菜扶贫产业目标任务分解表

2.葡京网站县2018年蔬菜产业助推脱贫攻坚各单位责任

分解表



附件1


葡京网站县2018年蔬菜扶贫产业目标任务分解表

乡镇

种 植 面 积

基地

种植面积

商品蔬菜

优势蔬菜

酸食原料种植

生态化栽培技术

带动贫困人口

带动脱贫人口

基地面积

标准化基地

示范基地

种植优势品种

合计

万亩

万亩

万亩

万亩

万亩

万亩

万亩

亩/个

14

6

8.5

1.3

1.6

5200

1700

1.4

0.4

17


三江镇

0.91

0.500

0.69

0.07

0.09

332

108

0.052

0.03

1

30

辣椒、白菜、萝卜、豇豆、菜豆、大蒜、黄豆、花生、马铃薯、菜用玉米、莴笋、胡萝卜

茅坪镇

0.27

0.120

0.15

0.05

0.07

120

26

0.02

0.02

1

30

辣椒、茄子、番茄、白菜、大蒜、豇豆、菜豆

大同乡

0.68

0.100

0.4

0.076

0.096

300

94

0.028


1

30

辣椒、白菜、萝卜、豇豆、大蒜、黄豆、花生、马铃薯、菜用玉米

铜鼓镇

1.10

0.420

0.92

0.064

0.084

485

172

0.1

0.06

1

30

辣椒、茄子、番茄、黄瓜、白菜、大蒜、莴笋、芹菜、冬瓜、莲花白、白萝卜、胡萝卜

敦寨镇

1.98

1.190

0.75

0.13

0.25

704

263

0.28

0.08

1

100

辣椒、茄子、番茄、黄瓜、白菜、大蒜、生姜、莴笋、芹菜、冬瓜、南瓜、莲花白、马铃薯

新化乡

1.58

1.260

0.92

0.12

0.15

548

195

0.35

0.15

3

100

辣椒、茄子、番茄、黄瓜、白菜、大蒜、生姜、莴笋、芹菜、冬瓜、莲花白、白萝卜、胡萝卜

隆里乡

0.66

0.320

0.32

0.064

0.082

187

46

0.09

0.015

1

100

辣椒、茄子、番茄、黄瓜、白菜、莴笋、芹菜、冬瓜、莲花白、大蒜、白萝卜、胡萝卜

钟灵乡

1.10

0.480

0.56

0.09

0.11

303

96

0.18

0.02

1

100

辣椒、茄子、番茄、黄瓜、白菜、莴笋、芹菜、冬瓜、莲花白、大蒜、白萝卜、胡萝卜

偶里乡

0.73

0.160

0.46

0.085

0.09

276

84

0.03

0.005

1

30

辣椒、番茄、黄瓜、大白菜、大蒜、白萝卜、黄豆、青瓜、马铃薯

平略镇

0.65

0.180

0.43

0.075

0.085

272

85

0.03


1

30

辣椒、白菜、萝卜、大蒜、豇豆、菜豆、黄豆、花生、马铃薯、菜用玉米、芥菜

启蒙镇

1.10

0.410

0.85

0.136

0.13

421

143

0.12


1

30

辣椒、白菜、萝卜、大蒜、豇豆、菜豆、黄豆、花生、马铃薯、菜用玉米、芥菜

河口乡

0.73

0.170

0.57

0.07

0.08

291

88

0.01


1

30

辣椒、番茄、、豇豆、菜豆、黄豆、花生、大白菜、白萝卜、上海青、马铃薯

固本乡

0.78

0.160

0.48

0.077

0.087

260

70

0.01


1

30

辣椒、番茄、、豇豆、菜豆、黄豆、花生、大白菜、白萝卜、上海青、马铃薯

平秋镇

0.88

0.200

0.55

0.107

0.11

343

110

0.055

0.01

1

30

辣椒、番茄、黄瓜、白菜、大蒜、黄豆、白萝卜、马铃薯、青瓜

彦洞乡

0.85

0.330

0.45

0.086

0.086

358

120

0.045

0.01

1

30

辣椒、番茄、黄瓜、白菜、大蒜、黄豆、白萝卜、马铃薯、青瓜






附件2


葡京网站县2018年蔬菜产业助推脱贫攻坚各单位责任分解表


序号

工作职责

牵头单位

责任单位

责任领导

备注

1

种植技术培训和指导,推进实施调度、农残检测

县农业局

县扶贫办、各乡镇人民政府

朱崇辉


2

道路硬化基础设施建设

县财政局

各乡镇人民政府

胡炳宁


3

喷滴灌等水利设施建设

县水务局

各乡镇人民政府

王振乾


4

大棚建造及配套设施建设

县扶贫办

各乡镇人民政府

袁垂标


5

产业发展资金保障

县财政局

县扶贫办、各乡镇人民政府

胡炳宁


6

土地流转和征用

各乡镇人民政府

县国土局

各乡镇政府乡镇长


7

培育引进企业投资生产、加工销售

县投促局

葡京网站经济开发区、各乡镇人民政府

林建


8

品牌创建、质量监管

县市场监管局

县农业局、各乡镇人民政府

江国龙


9

产品销售

县工信和商务局

县科教局、县供销社、县农商互联公司

邓泽民



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